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新条例让犬业协会“靠边站”

2019-08-15 12:12:24来源:励志吧0次阅读

昨天,本报A 叠“南京城事”封面版报道了《南京市养犬管理条例(草案)》正在南京市法制办网站征求意见的消息。南京市犬业协会有关人士告诉记者,他们在看到本报报道后,立即上网查看,下载打印并通读了草案全文。他们认为,这份草案对相关政府部门职能都进行了明确界定,而对犬业协会的作用则只字未提,显然有欠考虑。新条例尚未出台,还有改进余地,强烈呼吁政府部门重视专业协会的作用,赋予其适当的职能,这样有助于分担政府的职能,更好地贯彻新条例。 协会: 依据新条例协会靠边站 南京市犬业协会副会长诸耀辉、秘书长 等认为,一份关于养狗的管理条例,竟然没有行业协会的影子,实在让人感到匪夷所思。新条例把公安部门作为养犬管理的行政主管机关,还规定了若干其他部门作为共同管理部门。但是,仅就公安机关来讲,向来都存在警力不足的问题,管人尚且吃力,哪有精力管狗?基于这一现状,依靠行业协会等民间组织的力量,分担部分政府职能,显然是最理想的选择。 诸耀辉告诉记者,南京市犬业协会2004年正式拿到南京市公安局和南京市民间组织管理局的批文。协会成立至今,业务范围已经扩展到七个方面,其中很重要的一条,就是协助政府有关部门加强犬类的饲养及市场秩序管理,当好政府与养犬爱好者的桥梁和纽带,积极向有关部门提出促进有利犬业健康发展和管理的措施、建议,这在协会章程中是载明的。而从这份条例草案来看,协助政府管理养犬,显然成了犬业协会的一厢情愿,政府部门在制定法规时,丝毫没有领情。 社区: 协会指导促进社区和谐 记者了解到,犬业协会成立后确实开展了很多活动。从去年年底开展犬类整治管理行动以来,犬业协会与玄武区合作,在八个街道创建了“社区文明养犬服务站”,评选“文明养犬监督服务员”,并开办了“文明养犬学堂”,普及科学养犬知识,组织交流等活动,大受养犬市民欢迎。在目前因养犬而引发的社会矛盾及问题比较突出时,开展“文明养犬学堂”进社区,对引导养犬人文明、守法养犬,促进和谐社区建设有着积极意义。 市民: 赞成实行社会化管理 《中国工作犬业》杂志社主编郭守堂则介绍说,法国政府的养犬管理模式值得借鉴。法国政府将犬籍登记、养犬人培训等工作全部授权给了法国的各大犬业协会。养犬人必须加入某个协会,否则即为违规。各个协会之间有竞争,提供的服务不周到,对养犬人的监督不力,可能就会因流失会员而日益萎缩。在此过程中,政府只是制定规章制度,认定协会资质并监督其行为,负担大大减轻。我国行业协会发展还难以达到这个水平,但在制定规章制度时,目光不能短浅,不应该忘了行业协会,应当给予其一定的地位,以帮政府分忧解难。 本报记者 罗双江 版权申明:本站文章除特别声明外均来自网络,如有侵权,请联系010-6794 2 7删除治疗急性心肌梗塞
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